Dialoguri Urbane #4: Câte benzinării încap în Chișinău?

Aceste și alte aspecte ale problemei au fost discutate în cadrul unei noi ediții a „Dialogurilor Urbane” la care au participat: Ion Ștefăniță, Consilier municipal CMC, Victor Lutenco, Consilier municipal CMC, Iuliana Cantaragiu, Expert proiecte, Centrul Național de Mediu, Alexandr Barcovschi, Inginer-șef de proiect, IMP Chișinăuproiect, Ștefan Gheorghiță, Șef Secția Construcții Industriale, Direcția Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, Ustim Stîrcea, Șef Agenția Ecologică Chișinău, Larisa Osoianu, şefa Secţiei „Autorizarea funcţionării unităţilor comerciale”, Direcţia generală comerţ, alimentaţie publică şi prestări servicii, Primăria Chișinău și Valeriu Bogdan, reprezentantul Direcției Juridice a Primăriei Chișinău. Discuțiile au fost moderate de Maria Axenti, activist civic.

La începutul evenimentului a fost prezentat un Vox video în care cetățenii și-au expus părerea despre numărul de benzinării din oraș. Astfel, majoritatea orășenilor consideră că în Chișinău sunt mult mai multe benzinării decât este nevoie.

Primul a vorbit consilierul municipal Ion Ștefăniță, care a expus problema și a argumentat necesitatea Moratoriului pe care el l-a propus spre votare Consiliului Municipal și care a fost adoptat. Conform lui Ștefăniță, ideea unui moratoriu pe construcția benzinăriilor nu îi aparține doar lui, ci reflectă plângerile a sute de oameni care locuiesc în preajma șantierelor viitoarelor stații de alimentare cu benzină.

Conform consilierului municipal, problema supraaglomerării benzinăriilor în oraș a apărut pentru că autoritățile municipale eliberează documente permisive fără ca agentul economic să aibă toate actele necesare.

„Din discuțiile cu cetățenii, dar și cu organizațiile de mediu am determinat că această problemă este una foarte gravă și necesită implicarea autorităților locale. Noi am decis să instituim moratoriu pentru un an, până la elaborarea unei scheme de amplasare a benzinăriilor, astfel încât să nu fie afectat nici mediul, nici locuitorii din preajmă”, a declarat consilierul municipal.

În replică, dl. Ștefan Gheorghiță, reprezentantul Direcției Arhitectură și Urbanism din cadrul Primăriei Chișinău, a ținut să combată acuzațiile lui Ștefăniță și a declarat că toate stațiile de alimentare cu produse petroliere din Chișinău sunt amplasate în conformitate cu Regulamentul Local de Urbanism, iar Direcția Arhitectură nu poate solicita de la agenții economici mai multe acte decât prevede legea. Funcționarul a anunțat că datele Direcției Arhitectură arată că în prezent, în orașul Chișinău sunt amplasate 109 stații de alimentare cu produse petroliere.

Întrebat fiind care sunt criteriile după care ar trebui să fie amplasate benzinăriile în oraș, Alexandr Barcovschi, Inginer-șef de la IMP Chișinăuproiect, a menționat că amplasarea acestora ar trebui să se facă în baza unei scheme de amplasare elaborate în baza cadrului legal existent, dar și în cadrul unor consultații publice, ținându-se cont de părerea organizațiilor de mediu și a locuitorilor zonelor respective.

Din punct de vedere al protecției mediului, Ustim Stîrcea, Șeful Agenției Ecologice Chișinău, a declarat că instituția pe care o reprezintă supune unei expertize toate proiectele de construcție a benzinăriilor, dar Agenția Ecologică se poate expune numai asupra obiectelor care sunt amplasate în apropierea zonelor verzi sau acvatice (lacuri, parcuri, râuri). De asemenea, Stîrcea a menționat că normele europene nu prevăd anumite distanțe de amplasare a benzinăriilor în raport cu zonele locative.

În replică, Iuliana Cantaragiu, Expert proiecte la Centrul Național de Mediu, a declarat că organizația pe care o reprezintă a constatat multiple încălcări ale legislației în procesul de eliberare a autorizațiilor de construcție pentru benzinării. Cele mai recente cazuri de construcție ilegală au fost constatate la șantierele de pe strada Calea Ieșilor, în fața parcului Alunelul. Conform expertului de mediu, actele permisive pentru construcția acestor obiecte au fost eliberate în pofida faptului că există o serie de probleme la amplasarea acestor obiecte: zona verde, trotuarul, zona de protecție a unui monument istoric, apropierea maximă a fabricii Artima.

Consilierul municipal PPEM, Victor Lutenco, a intervenit cu părerea că amplasarea benzinăriilor în oraș trebuie să aibă la bază principiul concurenței de piață. Nerespectarea principiului concurenței duce la aglomerarea benzinăriilor în anumite locuri. O altă problemă, după Victor Lutenco, este faptul că în Moldova nu există o clasificare a benzinăriilor conform serviciilor oferite.

„Există pompe simple de alimentare cu benzină, există benzinării cu magazin, există stații cu magazin și cafenea și unele benzinării care oferă o întreagă gamă de servicii pentru conducătorii auto. Unii agenți economici obțin mai mult profit pe serviciile adiacente decât pe vânzarea produselor petroliere”, a declarat Lutenco.

Larisa Osoianu, reprezentantul Direcției generale comerț, alimentație publică şi prestări servicii a Primăriei Chișinău, în intervenția sa a menționat că instituția pe care o reprezintă eliberează autorizații de funcționare a unităților comerciale și că va ține cont de moratoriul Consiliului Municipal în procesul eliberării actelor permisive. Ea a ținut însă să menționeze că, în conformitate cu datele Direcției Alimentare Publică, în orașul Chișinău funcționează nu 109, ci 128 de stații de alimentare cu produse petroliere.

În final a vorbit Valeriu Bogdan, reprezentantul Direcției Juridice a Primăriei Chișinău, care a anunțat că Primăria Chișinău consideră că, Consiliul Municipal Chișinău și-a depășit atribuțiile când a instituit Moratoriul Benzinăriilor, iar Oficiul Cancelariei de Stat deja a notificat CMC să modifice parțial decizia de instituire a moratoriului.

Din sală a intervenit și consilierul municipal Veaceslav Bulat, care a accentuat faptul că problema numărului exagerat de benzinării vine de la faptul că stațiile de alimentare cu produse petroliere nu sunt examinate de autoritățile locale ca obiecte industriale periculoase, ci ca obiecte comerciale. Din acest motiv, nu există o limitare a numărului de benzinării, iar cantitatea acestora va crește și în continuare, dacă nu se va schimba abordarea.

De asemenea, consilierul a propus ca instrument de reglementare a numărului de benzinării majorarea substanțială a taxei per pompă, astfel încât deschiderea de noi benzinării să fie cât mai costisitoare și, respectiv, mai rară.

Spre final de dialog, participanții la discuție au concluzionat că problema numărului exagerat de benzinării și apariția lor în spații neadecvate se datorează atât cadrului legislativ imperfect, care nu reglementează clar acest domeniu, cât și fenomenului corupției la nivelul administrației publice locale.

Totodată, lipsa unui Plan Urbanistic General valabil și a unei scheme speciale elaborate cu participarea societății civile și a orășenilor lasă loc pentru apariție stihiinică și semilegală a noilor stații de alimentare cu produse petroliere.

Întreg evenimentul poate fi văzut aici:

***

Menționăm că aceste discuții au avut loc în cadrul proiectului „Dialoguri Urbane” – platformă de discuții publice despre problemele de dezvoltare urbană. Acesta este un proiect de promovare a comunicării și colaborării dintre autoritățile locale, instituțiile statului și societatea civilă, inițiat de un grup de activiști specializați pe domeniul dezvoltării urbane (Vitalie Sprînceană, Vlada Ciobanu, Victor Chironda și Maria Axenti) cu susținerea Rețelei Civice Urbane.